市委、市政府:
2024年,在市委、市政府领导下,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,紧紧围绕法治政府建设的目标,不断提升林业园林法治建设水平,现将本年度法治政府建设工作情况具体汇报如下:
一、2024年法治政府建设工作情况
(一)党建引领强基铸魂,法治建设持续增强
1.强化理论武装。将习近平法治思想和最新出台的相关法律法规作为局党组理论学习中心组学习的重要内容,抓住领导干部这个“关键少数”,带头尊法学法守法用法,组织干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》《福建省安全生产条例》《行政处罚法》等法律法规,推动尊法学法守法用法在全局蔚然成风。
2.创新教育载体。结合党纪学习教育、重要节点节日组织参观初心教育学堂、清源山廉政教育路线等警示教育基地,集中观看廉政教育视频,选派负责法治工作的干部参加省林业局、晋江市司法局组织的法治集中学习活动,不断提升职工干部的法治意识和林业法治工作能力。
(二)法治护航生态绿,林业治理提质增效
1.首创林地管理制度。根据《中华人民共和国森林法》《自然资源部 国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界规范林地管理的通知》等法律法规,在全省率先出台《晋江市林地优化布局工作实施细则》(晋园林规〔2024〕1号),完善林地退出、保留、补入等规程,统筹林地和耕地保护管理,明确林地管理边界,建设林地储备库,推动实现全市“林地总量不减少,林分质量有提升”的工作目标。
2.构建联防联控体系。发挥“林长+”机制优势,联动市公安局、各相关镇(街道)综合执法队伍等林业执法力量,严厉打击破坏森林资源违法行为。强化林业与公安部门的执法协作和行刑衔接,深化“五个联合”协作机制,2024年,联合市公安局侦办盗伐林木刑事案件1起;组织林业执法精干力量下沉一线,逐个镇(街道)指导林业执法案件办理规范及程序,2024年联合相关镇(街道)办理林业行政执法案件21宗,其中由我局牵头办理的共11宗,由属地镇(街道)办理的共10宗。
(三)政务阳光化运行,服务效能全面提升
1.全面落实政务公开。2024年,我局通过晋江市人民政府门户网站主动公开文件27份,通过泉州市公共信用信息平台公开行政许可信息217条,行政处罚信息11条。
2.强化规范性文件管理。2024年,我局共制定出台规范性文件1份,文件制发严格实行,“统一登记、统一编号、统一印发”的“三统一”制度,并按程序送司法局行政部门进行合法性审查、备案。
3.优化审批服务流程。办事时限较法定时限压缩比例达90.00%,全程网办率100%,所有本级审批事项均实现一趟不用跑,政务服务“好差评”满意率100%;全面推行林木采伐告知承诺制审批改革,15立方米以下人工商品林的审批事项审批时间从3日压缩到当场办结。
4.强化执法事后监管。完善“双随机、一公开”工作方案,调整细化双随机抽查工作具体事项、规范抽查方式及抽查比例、落实整改及归档备查工作机制;组织开展两轮双随机检查工作,抽查事项9项,涉及检查对象28个,检查发现问题4个,责令限期完成整改,检查结果同步上传至省执法一体化平台。
(四)普法教育创特色,法治文化入人心
1.开展主题普法活动。开展“依法保护草原,推动绿色发展”林业普法宣传活动,通过发放《草原法》《森林法》宣传资料、现场政策解读等形式,提高群众林草湿资源保护意识;
2.深化普法培训教育。全年组织2次全市各镇(街道)林业工作者、护林员林业执法专项法律培训活动,提升林长、护林员整体法律素养和工作能力。
3.用好新媒体普法矩阵。通过单位微信公众号定期推送林业相关法律解读、案例,拍摄森林防火、野生动植物、湿地保护等宣传片,扩大普法宣传覆盖面。
二、当前存在问题和困难
2024年,我局在推进法治政府建设中,取得一定成效,但也存在一些不足和差距,主要表现在:一是林业执法力量有待加强,林业执法监管工作日益繁重,林业执法人员少,执法队伍年龄结构尚需优化;二是执法机制有待完善,执法联动、行刑衔接等机制需进一步理顺;三是林业普法案例震慑不够,以案释法等通俗易懂且深入人心的宣传活动少。
三、2025年工作计划
1.依法行政规范有序。紧紧围绕“权责明晰、规范履职”的核心目标,动态调整局权责清单,做好规范性文件制定审核管理和清理工作,促进依法行政,持续推进政务服务标准化规范化便利化,促进政务服务提速增效。
2.执法改革有力推进。着力推进林业执法改革试点县建设,通过创新执法监管机制、完善执法制度、加强执法队伍建设、建立协同协作机制等措施,建立起“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的林业行政执法体系,探索建立“全员执法,全局参与,分片区执法”的执法新模式,推动林业执法工作高效运行,上下联动,精准打击。
3.普法工作走深走实。结合党建活动、重要节点节日,开展普法宣传主题教育宣传活动;以中央环保督察、森林督查等为线索,通报涉林典型案例,以案释法,推进普法宣传深入人心;全年开展不少于2场林业执法培训活动,提升全市林业工作者执法能力。
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