我知道的美国（10）：关权力的笼子
蒋闻铭
三权分立，把立法权，司法权，和执法权分开。 权力分立，强调的不是什么人有什么样的权力，而是什么人没有什么样的权力。民主社会是法制社会，任何人做任何事，都必须有法可依有矩可循。立法定规矩的人，没有裁定谁犯了法，谁该受罚的权力；有权裁定谁犯了法，谁该受罚的人，不能定规矩，改规矩，也不能拿人罚人；有能力拿人罚人的人，没有自作主张，想拿谁拿谁，想罚谁罚谁的权力。权力分立的目的，是制衡。把权力关在笼子里，上几把锁。
政治体系中，做官掌权的，有没有有情怀，全心全意为人民服务的好人? 现代社会的回答，是绝对没有！人的本性，都是自私为我，是人就不是好东西，人不为己天诛地灭。标榜自己无私忘我，要求大家不顾私利的，无一例外，都是骗子流氓。手握公权力的人，包括华盛顿林肯，整天被看着防着，兴许真能有些为民服务的情怀，能做不少好事，但如果不被看着不被防着，不以人的意志为转移，就都是坏蛋。三权分立，目的是让这些坏人相互牵制，没办法利用自己手中的权力，去干贪污腐败的坏事。
政府做每一件事，都必须有法律依据，一条法律，一般情况下，需要众议院多数通过，参议院多数通过，然后总统签字同意。这样的制度，把联邦政府的权力，关在笼子里。笼子上有三把锁，一把众议院能开，一把参议院能开，一把总统能开。 三把锁都开了，权力才能被放出来。
总统想办什么事，先要提法案，提上来的法案，需要参众两院通过。白宫办公室主任最重要的工作，是说服两党议员，投总统的同意票。议员们同意不同意，要看你想做的事，对他代表的一百多万选民有没有好处。所以国会投票前，总统也好，反对派也罢，都号召选民给他们选区的议员办公室打电话，反对的电话多了，总统怎么求他同意，也没用。结果就是政府总统想做的事，大多数做不成。做不成是好事，因为做事就是折腾， 一个国家一个社会，最怕的是折腾，治大国如烹小鲜，不能翻来覆去地折腾。吵吵吵做不成，是不折腾。但是话说回来，一件事，一旦整个社会形成了共识，政府的决策行动，比专制集权的体制还要雷厉风行。
民主的英文原词，是democracy, 大家投票决定的意思。不过地方一大人一多，事事直接投票，就不切实际，不但效率低下，而且也无法操作。所以呢，就把全体人划成一小群一小群，每一小群选一个人出来，代表大家投票。共和这个词的英文对应，是Republic, 意思简单直白，就是选公众代表。
共和代议的政治制度，选民选你做众议员参议员，是让你到国会山庄去代表他们讲话，代表他们投票。一件事上，如果你的信念主张和你的选民们的信念主张不一致，你也必须按他们的信念主张投票，而不是自作主张。这是共和代议制度最根本的精神原则。现代社会，不要求她的政治人物，有自己的信念主张，为国家的长远利益，深谋远虑，只要求他们顺从民意。 所以美国政府，永远跟着民意走。整个社会的主宰， 不是政治人物而是民意。对现代社会的政治家，从总统到议员，最要紧的，是顺从民意。这是民主这个词的真意。
美国联邦国会众议员的选区，每一个也就一百多万选民。你想代表这个选区，唯一要琢磨的，是这一百多万人想听什么，想要什么。总统想听什么要什么，于你无关。一个选区，地方就这么大，一百多万人，大家的想法需要，分歧一般不大，但是不同的选区，选民的想法利益，就很不一样，所以众议员们，在国会山庄天天吵架。最后什么通过，什么通不过，大家投票多数决。参议员是全洲选，地方大选民多，要选上，比众议员难很多。总统是全国人民投票选，所以总统，要一天一天地看民意调查定政策。他想办什么事，先要提法案，提上来的法案，需要参众两院通过。
国会议员，特别是两年一选的众议员，只要哪一次在国会投票，违背了他代表的这一百多万选民的意愿，下次再选就有麻烦。2020年美国大选后，川普总统的支持者到国会山庄闹暴动，民主党说他的目的，是要推翻美国民主， 用这件事弹劾川普。一些共和党的众议员参议员，也认定了川普是民主制度的敌人，跟着投了赞成票。这些投赞成票的共和党，到了2022年中期选举，无一例外，竞选连任失败。为什么呢？因为共和党的基本选民认同川普的主张。选民把你送到国会山庄，是去代表他们投票，而不是代表你自己投票。
